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持续推动党风廉政建设和反腐败斗争向基层延伸之五：深化以案促改促治 扎紧扎牢制度篱笆

  习近平总书记在二十届中央纪委四次全会指出，要持续推动全面从严治党向基层延伸。群众身边不正之风和腐败问题整治不可能一蹴而就，必须始终高度重视、用心用情用

力。各地纪检监察机关持续推动全面从严治党向基层延伸，严查群众身边不正之风和腐

败问题，通过制发纪检监察建议书、开展类案分析等方式，深化以案促改促治，督促案

发单位找准风险漏洞、健全工作机制，扎紧制度篱笆，让群众获得感成色更足、幸福感

更可持续、安全感更有保障。

针对案件暴露、群众反映强烈的问题，重庆市纪检监察机关坚持举一反三推动以案促改

促治，以纪检监察建议为抓手，持续跟踪问效、压实责任、传导压力，督促相关部门堵

塞漏洞、规范管理，切实守护群众利益。

璧山区纪委监委在核查医保基金疑点数据时发现，个别医疗卫生单位存在违规修改、虚

假出具医学检验报告等违规违纪行为。在严肃查处相关责任人后，该区纪委监委针对发

现的制度漏洞、监管盲区、监督难点，向区卫生健康委制发纪检监察建议书，提出完善

业务培训体系、健全制度流程机制、提升监管执法效能、强化警示教育管理等4条建议。

在区纪委监委推动下，该区卫生健康系统自查发现并整改不合理检查、不规范用药等问

题31个，优化医学检验流程3个，推进医检互认222项，相关措施惠及群众9万余人次。

云南省纪检监察机关将纪检监察建议作为推动以案促改促治的重要方式，指导区县纪检

监察机关形成“提出建议、限期整改、常态监督、跟踪回访”工作闭环，防止责任挂空

挡、整改走过场、落实打折扣等问题，确保基层监督有力，把存在的问题改彻底、改到位。

“你单位多名干部违反廉洁纪律，侵犯群众利益，单位党组存在干部日常管理监督不到

位等问题，现提出以下建议……”今年7月，云南省玉溪市红塔区纪委监委针对区市场监

督管理局在干部日常管理中暴露出的突出问题，向该局党组制发纪律检查建议书，督促

其落实主体责任，举一反三、查漏补缺，推进标本兼治。

建议书发出后，红塔区纪委监委按照“谁承办、谁建议、谁督办”原则，由承办纪检监

察室联动派驻纪检监察组，通过调研督导、电话提醒、实地检查、回访督查等，对建议

书执行情况和系统治理效果进行跟踪督办。

经过一段时间整改后，红塔区纪委监委对整改情况进行评估，围绕组织领导、整改落

实、工作成效、系统治理等4项指标，并结合整改报告、自评报告、实地评估和日常掌

握的监督情况，研判整改质量。经分析评估，该区纪委监委确认区市场监督管理局已整

改到位，予以结项销号，转为常态监督。

“为加强以案促改促治，我们对纪检监察建议构建起闭环管理机制，不断提升基层监督

质效，以扎实治理成效回应群众关切。”红塔区纪委监委相关负责同志说。

湖北省孝感市孝南区纪委监委聚焦“校园餐”领域不正之风和腐败问题，坚持个案剖析

和类案分析相结合，起底梳理2024年以来“校园餐”领域立案情况，统计分析违纪违

法问题类型，发现违规使用学生伙食费、校园食堂管理不到位等问题易发多发。对此，

该区纪委监委深入查找权力运行、内控机制、行业监管、财务管理等方面漏洞，督促区

教育局等单位立行立改，提升以案促改促治成效。

紧盯群众身边不正之风和腐败问题，孝南区纪委监委选取发案较多、问题较突出、特点

较明显的重点领域，梳理监督检查、审查调查情况数据，加强类案分析，推动从个案清

除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。今年以来，该区纪委监委已对医保基

金、涉企执法、“校园餐”管理等领域开展类案分析5次，系统梳理违纪违法问题类

型、结构分布、性质特点，推动整改问题47个。

深化以案促改促治，不仅要抓实问题整改，还要在健全长效机制、加强源头治理上下功

夫。各地纪检监察机关督促相关部门加强监管、完善制度，从根源上净化政治生态，铲

除腐败滋生的土壤和条件。

山东省威海经济技术开发区纪检监察工委严肃查处某股份经济合作社党支部原书记王某

某盲目决策、致使合作社下属企业大额资金存在流失风险问题后，针对案件暴露出的集

体“三资”监管存在盲区等问题，着力压实监管责任，督促相关部门建章立制，堵塞权

力运行漏洞。目前，相关部门已制定规范村属企业管理的相关制度4项，进一步扎紧制

度篱笆。

坚持举一反三，威海经济技术开发区纪检监察工委紧盯规范“三资”监管，在威海市纪

委监委指导下，重点清查村级工程、规范村属企业管理，促进监督监管智慧化、基层监

督协同化。推动经济技术开发区上线村属企业数字化监管监督平台，实现“全流程数字

监管+全过程智慧监督”，有效破解农村集体“三资”监管监督难题，切实保障集体资

产安全与群众利益。

（文章来源：学习强国）